越南战争~1968.01春节攻击(Tet Offensive)

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越南战争~1968春节攻击(Tet Offensive)
https://en.wikipedia.org/wiki/Tet_Offensive

翻译者: 陶盛涛


背景

美国
1967年秋天，美国的消耗战略(attrition)是否在南越发挥作用，美国公众和约翰逊总统的政
府都严重的关切这个问题。越南军事援助司令部(MACV)司令威斯特摩兰将军认为，如果可
以达到一个“˙临界点”，使军事行动中被杀死或被俘的共产党部队人数，超过招募或替换的
人数，则美国人会赢得战争。但是，MACV与中央情报局（CIA）对南越境内越共游击队的
兵力和战斗序列存在着差异。9月，MACV情报部门和中央情报局的成员见面，他们要准备
《国家情报特别评估》，美国政府将使用该评估，来衡量美国是否能在冲突成功。

基於在锡达福尔斯行动(Operation Cedar Falls)和章克申城行动获取有关敌人的情报，CIA成
员认为，南越的越共游击队，正规丶非正规和干部的人数可能高达430,000人。另一方面，
MACV联合情报中心则认为该数字，应不会超过300,000人。威斯特摩兰将军因为需要在新闻
发布会上例行向记者提供共产党的部队力量。他知道美国公众很关心对越共的估计数字。
MACV的情报局长克里斯蒂安将军说，这个新数字“将制造一个政治上的重磅炸弹”，因为这个
数字是北越人“有能力和意愿继续进行持久性的消耗战”的积极证据。

在5月份时，MACV坚持认为越共的民兵并不构成战斗力，他们只是低阶的第五纵队谍报员
用来收集信息。MACV试图和CIA取得妥协。但CIA说，这样的想法是荒谬的，因为这些民兵
直接造成美军的一半伤亡。由於两个单位陷入僵局，中情局越南事务副主任乔治·卡佛被要
求来调解争端。 9月，卡佛（Carver）设计了一个折衷方案：中央情报局（CIA）放弃将非
正规军纳入部队最终统计表，并在估计中增加一个注解附录，解释CIA的立场。卡佛的副手
乔治·艾伦（George Allen）负责该机构须遵从中央情报局局长理查德·赫尔姆斯（Richard
Helms）的政策。他认为“这是一个政治问题……[赫尔姆斯]不希望中央情报局……违反政府
的政策。"

1967年下半年，政府对内部和外部的批评，以及公众的支持度下降感到震惊。根据民意测
验，认为美国向越南派兵是错误的美国人，比例从1965年的25％上升到1967年12月的45％
。反对趋势增加的原因，并不是因为人们认为斗争是不值得的，而是因为伤亡人数的增加，
税收的种类增加的厌倦，以及对战争似乎没有结束的感觉。11月进行的一项民意调查显示，
有55％的人希望采取更强硬的战争政策，这体现在公众的信念上：“首先介入越南对美国来
说是一个错误。但是，既然美军已经到了那里，那就赢吧-或是退出战场。”这促使美国政府
采取所谓的“成功攻势”宣传的政策，希望改变公众对战争已陷入僵局的普遍看法，并说服美
国人民相信美国政府的政策是成功。在国家安全顾问沃尔特·罗斯托（Walt W. Rostow）的
影响下，新闻媒体被一波攻势宣传的乐观情绪所淹没。

从“杀伤率”和“尸体计数”到"村庄的安全率"，每个和战争进展有关的统计指标，都被提供给新
闻界和国会。副总统休伯特·汉弗莱（Hubert H. Humphrey）在11月中旬在NBC的今日(Today)
节目中宣称：“我们开始赢得这场斗争。 “我们正在进攻。领土正在扩大。我们正在稳步前进
。”11月底，当约翰逊召集威斯特摩兰和新任美国大使埃尔斯沃思·邦克（Ellsworth Bunker）前
往华盛顿时参加“高级策略审查会”时，这场宣传运动达到了高潮。两人抵达後，更强化了政
府的成功主张。"安抚政策"负责人罗伯特·科默（Robert Komer）在西贡宣称，农村的CORDS
安抚计划已经取得了成功，南越人口中有68％都在西贡控制之下，只有17％在越共控制下。
威斯特摩兰将军的三名野战部队司令之一的小布鲁斯·帕尔默将军，声称“越共已被击败”，“
越共无法获得食物，也无法招募。他们迫改变策略。只能设法控制小部分沿海地区以及在山区
生存。”

威斯特摩兰更强调他的观点。在11月21日在国家新闻俱乐部发表的讲话中，他说，截至
1967年底，共产党人“已经无法发动大规模攻势……我绝对可以肯定，1965年敌人获胜了
，但今天他肯定正在输……我们已经达到了一个重要的起点，战争即将结束。”到今年年底
，政府的支持度确实上升了8％，但盖洛普在一月初进行了民意调查指出，仍有47％的美
国公众不赞成总统的战争政策。美国公众“比信服更多的是困惑，比绝望更多的是怀疑……
他们采取了'等待和观察'的态度。” 在与《时代》杂志的一名采访记者的对话中，威斯特
摩兰否认共产党军队发动袭击："我希望他们尝试发动一些攻击，因为我们正寻求战斗。”

北越
共产党政策
1967年初，河内就已经计划在1968年进行一场冬春季攻势，这一价想持续到第二年(1968)
年初。在美国的文献中，有关越南的历史学家，他们很少讨论"总进攻起义"(起义的意思是，
南越的人民会起来反抗他们的政府)的决策过程。在北越的官方文献中，发动春节攻势的决
定，被简单描述为，美国介入战争後未能迅速赢得战争。美国针对北越的轰炸失败，以及南
越民众普遍存在的反战情绪，使北越的领导人觉得"总进攻与起义"应该会成功。但是，发起
全面进攻的决定实际上要复杂的多。

这一决定标志着北越政府内部的两个派系(随後演变成三个派系)长达十年之久的激烈辩论
结束了。温和派认为，维持北越经济的生存能力应先於大规模对南方战争的支持，然後他
们通常偏好通过政治手段使越南统一，遵循苏联的和平共处路线。领导该派系的，是党的
理论家长征和国防部长武元甲。另一方面，好战派系倾向於遵循中共的路线，并呼吁通过
军事手段实现国家统一，并且不应该与美国人进行任何谈判。这个小组是由共产党第一书
记黎笋和黎德寿领导的。从1960年代初期到中期，好战派决定了对越南战争的走向。另一
位着名的好战分子是南越中央办公室（越共，VC）负责人阮志清将军。他是中国路线的追
随者，但他的战略重点放在大规模的常规主力部队对抗上，而不是毛泽东拥护的持久性游
击战争。

然而，到1966年至1967年，北越在遭受大量人员伤亡，战场上陷入僵局，以及美国空中
轰炸破坏了北越经济之後，人们逐渐意识到，如果当前的趋势继续下去，河内最终将缺乏
军方所需的资源。温和派发出了更多尖锐的呼吁，要求他们可以进行谈判和修订战略。他
们认为，由於无法以常规武力击败美国，因此恢复为游击战术更为合适。他们还抱怨拒绝
谈判的政策是错误的。美国人的意志只能利用“边说话边打架”的方式，磨耗美国人。 1967
年，战场上的情况变得如此糟糕，以至於黎笋下令阮志清将军必须将长期游击战纳入战略。

在同一时期，新的第三集团（中间派）发起了反攻，由主席胡志明和外交部长阮维桢
（NguyễnDuy Trinh）领导，他们要求进行谈判。从1966年10月到1967年4月，关於军事
力量的策略，由阮志清和对手武元甲，在书报杂志和广播节目进行了公开的辩论。武元甲
倡导对美军和南越军采用防御性的游击战略。阮志清的立场是，武元甲和他的追随者，以
他们在第一次印度支那战争(对法国作战)的经历为中心，他们不仅太保守还“墨守旧的方法
和过去的经验……机械性地重复过去经验。”

关於国内经济和军事战略的争论，也带有外交政策因素。就像南越一样，北越也依赖外部的
大量军事和经济援助。北越的绝大多数军事装备是由苏联或中国提供的。北京主张北越应采
用毛泽东的游击战略进行旷日持久的战争，中国担心越南像朝鲜战争一样，会发生大规模
的常规武力冲突，把中国牵扯进去。他们也拒绝与美国(等盟国)谈判的想法。另一方面，莫
斯科则主张进行谈判，但同时武装北越的部队，希望北越采用苏联模式来进行常规武力战争
累积谈判筹码。因此，北越的外交政策包括战争政策，国内政策和国外政策，必须设法保持
平衡，甚至在某些议题上自我满足。

为了“打破国内反对者的意志并重申对外国盟友的自治权”，1967年7月27日，数百名亲苏丶
党的温和派丶军官和知识分子被捕，在後来被称为"反苏修主义"的事件。被逮捕的人，都
是反对拟议中的总攻击计画的人。这一举动，巩固了好战派对河内战略影响性的地位：拒
绝谈判丶放弃持久战丶集中精力攻打南越城镇。随後在11月和12月逮捕了温和派的更多人。

总进攻与起义
总体进攻与起义的作战计划起源於1967年4月，阮志清将军的南区总部的提议，并在次月
转交给河内。阮将军被命令到首都(河内)亲自向中央军事委员会解释他的概念。在7月的一
次会议上，阮将军向政治局介绍了该计划。7月6日晚，阮将军获准进行进攻前的准备，他
参加了一个聚会，因饮酒过量而死於心脏病。(另一种说法是，阮将军从柬埔寨撤离後，在
美国对COSVN(越共总部)的轰炸中丧生。)

好战派在党内巩固立场後，镇压了反对人士，因此加快了计划，准备进行大型常规武力的
进攻，以打破当时的军事僵局。他们得出的结论是，西贡政府和美国的存在，对南方人民
(南越人民)不是那麽受欢迎，如果可以发动广泛的袭击，将引发南越人民自发性的起义，
如果进攻成功的话，这将使北越快速扫荡核心城市，这会引发决定性的胜利。他们得出此
结论的依据包括：南越军方不再具有战斗力； 1967年9月南越总统大选的结果（其中，阮文
绍/阮高祺只得到全民投票的24％）； 1963年和1966年的佛教危机；在西贡广泛激起的反
战示威活动；南越新闻界对阮文绍政府的不断批评。发起这样的攻势，也将是对“鸽派的和
平谈判要求，鸽派对军事战略的批评，中国与苏联对和平谈判态度的龃龉"以上种种矛盾的
一种解决。

十月，政治局决定将春节假期定为启动日期，并於十二月再次开会，重申其决定，并在
1968年1月的党中央十四届全体会议上决定为一个正式行动。由此产生的第14号决议是
对国内的反对(温和)派和“外国阻力”而言，是一个的重大打击。但是，决议的中心条文有部
分的让步，让同意谈判成为可能。但该文件主要集中在“自发性的人民起义，以便在短的时
间内，能赢得决定性胜利”。

和西方看法不同的是，武元甲将军并没有计划或指挥这次的总进攻事宜。阮将军的原始计划
是由一个由阮将军的副手范雄，他所领导的党委委员会制定的，然後才由武元甲修改。或许
国防部已经取信了最高层领导人，也可能因为在"反苏修事件"中，国防部逮捕了很多参谋人
员。尽管武元甲“不情愿地在胁迫下”去上班，但面对这个既定事实，他还是参与修改计画的
工作。既然政治局已经批准了这个攻势，那麽他要做的就是尽量让这个攻击计画发挥作用。
他把游击队和这个攻势结合起来，基本改成常规的军事攻势，并将引发民众起义的重担转移
到了越共。如果成功的话，一切都会很好。如果失败了，也只会是越共的失败。对於温和派
和中间派来说，它可以提供谈判的前景，谈判可能结束美国对北越的轰炸。因此，在好战派
的眼中，进攻成为“突破僵局”的努力。但在政治局中的其他人，主要着眼於"可能谈判"，才
愿意同意这个“胜利”计画。

南越的官方历史表明，春节攻势的目标是：歼灭并造成大部分南越军的瓦解，推翻所有行政
级别的“伪”（南越）政权，并将所有政府权力重新置於在人民手中。歼灭美军大部分兵力，
并摧毁他们的大部分作战装备，进一步阻止美军执行他的政治和军事任务；在此基础上，粉
碎美国人的意志，迫使美国接受在南越的失败，并结束对北越的一切敌对行动。以此为基础
，他们将实现革命的短程目标，即南越的独立，民主，和平与中立，然後朝着实现和平与民
族统一(和北越统一)迈进。

该行动将涉及一个初步阶段，在此阶段中，将在南越边界地区发动转移攻击，以引起美国的
关注和吸引作战部队离开城市。然後，将在主要的盟(美)军基地和大多数城市同步采取行动，
特别是对西贡和顺化市采取行动。开始先以一般常规武力模式进攻，吸引人民起义。同时，
必须对美国的溪生作战基地造成严重威胁。溪生的行动将能把南越军部队从城市中吸引过来，
武元甲认为，这是必要的，他要保护补给线并转移美国人的注意力。由於武元甲认为，他的
主要目标是透过民众起义来削弱或摧毁南越军方和政府，因此对美军的攻击只有次要甚至是
第三级的重要性。该攻势的主要目的是影响南越公众，而不是美国。不过，有相反的证据表
明，这个攻势行动，很大程度的影响了美国3月初选或11月总统大选。(反而影响了美国)

根据越共的新军事负责人陈文茶将军的说法，进攻行动分为三个不同阶段：第一阶段计划於
1月30日开始，这将是一次全国性范围的对城市的进攻，主要由越共部队进行。同时，将发
起一项宣传攻势，诱使南越军部队叛逃部队，而南越人民则反抗政府。如果不能取得彻底的
胜利，那麽这场战斗可能仍会导致南越政府建立联合政府(容纳共产党)使美国人撤离。如果
总进攻未能达到这些目的，将采取後续行动来消灭敌人(南越军部队)并利用谈判来解决；第
二阶段计划於5月5日开始，第三阶段於8月17日开始。

进攻的准备工作已经在进行中。後勤工作已经於1967年中开始，到1968年1月，包括7个完
整的步兵团和20个独立营在内的81,000吨补给品和200,000人的部队利用胡志明小径，向南
方运送。後勤工作包括运送新的AK-47突击步枪和B-40火箭榴弹发射器，装配越共部队，使
越共的火力比南越军更强。为了行动顺利，并使美国(盟军)混淆其意图，河内发起了外交攻
势。北越的外交部长於12月30日宣布，如果美国无条件结束对北越的轰炸行动，则河内将
展开谈判，这项宣布，激起了1967年中最後几周的一连串外交活动（没有达成任何结果）。

南越和美国军事情报估计，1968年1月北越军 / 越共部队的总数为323,000人，其中包括
130,000名北越正规军，160,000名越共战斗成员和基础设施运作人员以及33,000名的服
务和支援部队。他们分为9个师，由35个步兵和20个炮兵或防空炮兵团组成，而这些团又
由230个步兵和6个工兵营组成。

美国的未准备
怀疑与分散注意力
在西贡的美(盟)军情报机构，已经注意到共产党军队将有大规模行动的迹象。在1967年夏
末和秋季，南越和美国情报机构都收集到很多线索，表明共产党的战略发生了重大变化。
到12月中旬，越来越多的证据使华盛顿和西贡的许多人，相信会有大事发生。在1967年的
最後三个月中，情报机构已经观察到北越军事单位有大规模集结的迹象。除了俘获的文件
（例如，第13号决议的副本已於10月初俘获）外，对敌方後勤行动的观察，也清楚表明：
10月，观察到的卡车数量在胡志明小径上往南行驶的数量，由每月平均480辆跃升至1,116
辆。到11月，数量更达到3,823辆，到12月，达到6,315辆。12月20日，威斯特摩兰将军向
华盛顿发出电报(不过不改乐观的语气)，他希望"北越军 / 越共在短时间内，在全国性的范
围内有一个加大力度的攻击。"

尽管有这些警告信号，但美(盟)军仍对进攻的规模和范围感到惊讶。据南越军黄玉龙上校
说，答案在於美(盟)军的情报方法本身，该方法倾向於根据敌人的能力，而不是意图来估
计敌人的可能行动路线。由於根据美(盟)军的估计，共产党没有能力发起这样一个雄心勃
勃的行动：“敌人不管他的意图如何，都不可能发动全面的进攻。”答案也可能部分地解释
。由於南越和美国情报部门之间缺乏协调与合作。 MACV(援越司令部)情报分析师从美国
的角度总结了这一情况：“如果我们掌握了整个战斗计划，也不会认为他是可靠的。”

1967年初至下半年，北越军 / 越共在边境地区发起的一系列行动，使西贡的美国司令部感
到困惑。 4月24日，美国海军陆战队一支巡逻队提前启动了一次北越军攻势，北越军目的
是占领广治省的海军陆战队防御阵地的西部锚点-溪生作战基地。在9月初一直持续到10月
的49天中，北越军开始炮轰位於非军事区（DMZ）南部的康生(Con Thien)陆战队前哨基地
。激烈的炮击（每天100-150发炮弹）促使威斯特摩兰发起“中和行动”，这是对非军事区的
4,000架次的空中猛烈空袭。

1967年10月27日，在福隆省首府松贝的南越军的一个营遭到北越军一个团的袭击。两天后
，另一个北越军的团在平隆省禄宁袭击了美军特种部队的边境哨所。这次袭击引发了一场为
期十天的战斗，这场战斗吸引了美国第1步兵师和南越军第18师的兵力，并导致800名北越
军士兵丧生。

10月和11月，在昆嵩省的另一个边境哨所达克陶(Dak To)爆发了最严重的“边境战争”。北越
军第1师，美国第4步兵师，第173空降旅和南越军步兵与空降部队四个团之间，冲突持续了
22天。战斗结束时，有1,200~1,600名北越军，和262名美国士兵丧生。驻越美军司令部的
情报被北越军在偏远地区，采行大规模行动的动机混淆了。因为在偏远地区，美国火炮和空
中火力可以毫无顾忌地使用，这意味着从战略和战术上讲，这些行动毫无意义。但是，北越
所做的工作只是执行计划的第一阶段：将美军指挥部的注意力吸引到边界上去，并将大部分
美军从人口稠密的沿海地区和城市中转移到偏远地区。

威斯特摩兰将军非常关注溪生的局势，1968年1月21日，一支估计为20,000至40,000人的北
越军部队包围了陆战队的驻军。 驻越美军援助司令部(MACV)确信，北越军将发动一次攻击
并占领该基地，这是夺取南越两个最北部省份的序幕。为了阻止这种可能性，美军在第一军
区战术区部署了25万名士兵，其中包括美军机动战斗营的一半。

这一系列事件吸引了首都军区的第三军美军司令弗雷德里克·韦扬中将的注意。韦阳将军
是情报出身，对他负责区域的共产党活动模式表示怀疑，并於1月10日通知威斯特摩兰。威
斯特摩兰将军同意他的看法，并命令15个美国营从柬埔寨边境重新部署回西贡郊区。当春节
进攻开始时，共有27个美(盟)军机动营保卫了城市和周边地区。重新部署可能是这场战争中
，最关键的战术决策之一。

攻击之前
1968年1月初，美国在南越部署了331,098名陆军人员和78,013名海军陆战队人员，分布在9
个师，一个装甲骑兵团和两个独立旅中。另外盟军部队包含，澳大利亚第一特遣部队，泰国
皇家陆军团，两个韩国陆军步兵师以及韩国的海军陆战队旅。南越政府军在陆军，空军，
海军和陆战队的总兵力为35万。另一方面，他们还有地方民兵的151,000人的南越地区军和
149,000人的南越人民军的支援。

在进攻前几天，美(盟)军的准备工作是相对宽松的。河内在10月宣布，它将在1月27日至2月
3日的春节假期休战7天，南越军方计划允许一半的部队休假。威斯特摩兰将军已经取消了第
一军战术区的停战协议，他要求南越也取消即将到来的的停火，但是阮文绍总统（已经将停
火减少到36小时）拒绝取消，声称取消停火将损害部队士气，并使共产党的宣传受益。

1月28日，在归仁市(平定省)抓获11名越共的干部，他们携带两个预先录制的录音带，内容
是宣传“越共已经占领的西贡，顺化和岘港”。第二天下午，南越联合总参谋长曹万荣将军，
下令四个军战术区的司令让部队保持戒备。但是，部份美(盟)军仍然缺乏紧张感。如果威
斯特摩兰将军已经知晓了潜在的危险，但他没有和部属做很好地沟通。1月30日晚上，有
200名美国军官在西贡的居所参加了一场联欢会，他们全都都是MACV的情报幕僚。参加聚会
的联合情中心的分析师詹姆斯·梅汉姆（James Meecham）表示：“我完全没有春节进攻即
将发生的想法...在场的200多名军官中，我交谈过的军官，无一例外，没人知道春节攻势
即将到来。”

威斯特摩兰将军也没有充分向华盛顿传达他的担忧。尽管他曾在1月25日至30日警告总统
即将可能有"广泛的"共产党袭击，但他的警告往往乐观。因此甚至连政府也没有做好准备
。无论是华盛顿还是南越，没有人预期即将发生的事情。

韦扬中将邀请美国CBS公司新闻记者约翰·劳伦斯和华盛顿邮报记者唐·奥伯多弗在“ 春节攻
势”前一周到他在第三军的总部，并警告他们“在春节假期之前或之後”可能会发生了一次大
规模的敌人袭击。他说，越南人太过重视假期，因此无法在春节期间发动袭击。韦扬说，他
已将30个美国和南越的战斗营移至西贡附近，以保卫这座城市。


春节攻击
无论是出於偶然还是出於计划的，第一批袭击在1月30日午夜之後开始，当时第一军和第
二军战术区有五个省份，包含岘港遭到了攻击。美国第一野战军总部所在的芽庄，是第一
个被攻击的城市，随後的是邦美蜀，昆嵩，和安，绥和，岘港，归仁和普莱库。在所有攻
击中，北越军 / 越共都遵循类似的模式：先是迫击炮或火箭袭击，紧接着是营级单位的地
面攻击，有时由北越军正规军支援。这些部队都与当地的越共干部联手，以干部作为向导，
带领攻击军前往南越的地区总部或广播电台。但是，这些行动某些地方没有很好的协调。
到了白天，几乎所有共党部队都无法达成目标。 驻越美军司令部（MACV）的新任情报主
管大卫森（Davidson）将军通知威斯特摩兰将军说，“这些攻击将在今晚和明天上午在其
他地区发生。”所有美军单位都处於高度戒备状态，并下达了类似命令给所有的南越军单
位。但是，美（盟）军的反应仍然没有很大的急迫感。人员禁止休假的命令，有的下得
太晚，有的甚至被忽略了。

1月31日03：00，北越军 / 越共部队在首都军区袭击了西贡的肖隆(Cholon)区和嘉定区；
北越军/越共再次袭击了广治省丶顺化丶广田省丶踏凯和广义，以及位於第一军战术区的
普百和茱莱的美国基地；第二军战术区的潘切，绥和丶班松和安生的美军设施；第四军
战术区的芹且和永隆。第二天，第三军战术区的边和，隆城，平阳和第四军战术区的坚
和，定常，戈贡，荣隆，本特和坚常遭到袭击。第一阶段袭击的最後一次攻击，是2月
10日在第四军战术区中对薄辽市发起的。大约有84,000名北越军 / 越共部队参加了袭击
，另有数千人待命作为增援或封锁部队。北越军 / 越共部队还对每个主要的美(盟)军飞
机场进行了迫击炮炮击，并袭击了64个地区首府和数十个小城镇。


在大多数情况下，防御是由南越政府军带领的。在南越国家警察的支持下，当地民兵或
南越军部队通常在两三天内（有时数小时之内）将袭击者驱逐出境；但是在昆嵩，邦美
蜀，藩切和芹苴，激烈的战斗持续了好几天。状况通常取决於当地指挥官的能力-有些出
色丶有些胆怯或无能。然而，在这次关键危机中，南越部队并没有发生投靠共产党或叛
逃的情形。


威斯特摩兰在媒体报导和给华盛顿的报告中，都乐观地回应了袭击事件。然而，据亲近
的观察家称，将军其实“震惊於共产党人，能够在如此机密的情况下，协调这麽大规模的
袭击”，他“感到沮丧和震惊。” 据克利福德（Clark Clifford）称，对最初的袭击，美国军
事领导人的反应“接近恐慌”。尽管威斯特摩兰将军对军事局势的评估是正确的，但他坚持
自己的信念，即溪生基地才是北越的真正目标。八万四千名北越/越共士兵进行了155次的
攻击都只是为了转移注意力（他一直保持兵力在溪生基地，持续到二月十二日)。《华盛
顿邮报》记者彼得·布雷斯特鲁普（Peter Braestrup）总结道，他和他的同事的感受是：“
对西贡市的任何攻击，怎麽可能只是一种转移注意力的行动？”

西贡

尽管西贡是攻击的重点，但北越军 / 越共并没想占领整座城市。他们有六个主要目标要
攻击：南越军联合参谋本部，新山一空军基地，独立宫，美国西贡大使馆，南越的海军
总部和西贡电台。 西贡市或郊区的其他地方，十个越共营袭击了中央警察局，炮兵司令
部和装甲司令部（均位於西贡市旧邑郡）。计划要求这些最初的攻击部队，占领并维持
其阵地48小时，届时将有增援部队来支援他们。

首都军区的防御主要由南越政府军的负责，最初由八个南越军步兵营和当地警察部队进
行防御。到2月3日，南越军增派5个游骑兵营，5个海军陆战队营和5个伞兵营强化。参
加防御的美军部队包括第716宪兵营，七个步兵营（一个机械化营）和六个炮兵营。

在城市北部的装甲司令部和炮兵司令部，北越军计划使用俘获的坦克和大炮，但两个月
前这些坦克就已经移至另一个基地，而大炮的後膛块已被拆除，导致大炮无法使用。

从象徵性和宣传性的角度来看，最重要的目标之一是西贡广播电台。越共部队带来了胡
志明宣布解放西贡市，并呼吁对阮文绍政府进行“全面起义”的录音带。他们占领了建筑物
，并控制了六个小时，但当弹药用尽时，最後，八名攻击者用炸药炸毁了这座建筑物，
也同时自杀。他们并没法广播，由於主建筑物和天线塔楼之间的线路被切断，所以广播一
直没送出去。

西贡的美国大使馆是一座占地4英亩的大型六层楼建筑，在9月份才完工。在02:45时，它遭
到一支19人的爆破工兵攻击，8英尺高（2.4 m）的围墙被炸出一个洞，爆破工兵冲了进去。
由於他们的领导军官在最初的攻击中被打死，试图进入建筑物的尝试也失败了，因此，工兵
只好占领一块小凹地，直到他们被降落在屋顶的美国援军杀死或俘获。到09:20时，使馆已
经安全，有五名美国人死亡。

1月31日凌晨03:00，十二名越共乘着两辆民用汽车，来到越南海军总部。在梅林广场的一
个路障处杀死了两名警卫，然後朝基地大门前进。枪声引起哨兵的警觉，哨兵守好大门并
发出警报。在安全部队组织反攻的同时，总部二楼.30口径机枪，使两辆越共车都瘫痪，数
名工兵丧生或受伤。同时，一名美国海军顾问联系了美国宪兵，後者很快从毗邻的街道上
交叉射击越共份子，结束了这次袭击，打死了八名越共的爆破工兵，两名被俘。


小队形式的越共散布在城市各处，袭击各种官署及兵舍。其中特别包含南越政府的警官住
所和地区警察局。更有军官和公务员的“黑名单”，他们四处搜查并处决任何发现的人。

2月1日，国家警察总监阮玉鸾(NguyễnNgọcLoan)将军在摄影师亚当斯(Eddie Adams)的面
前，公开处决了身着便装的越共干部阮文敛(NguyễnVănLém)。这张以西贡行刑为标题的
摄影作品赢得了1969年普利兹新闻报导的摄影奖，因其对美国民众舆论的影响，而被视为
美国民众对越南战争负面观感的决定性时刻，甚至被称为“因为这张照片，输了战争”。

注: 以下引自中文维基百科的说明
在越共发动新春攻势的次日（1968年2月1日），阮玉鸾将军在盛怒下亲自当着下属与媒体
的面前，未经移送法办程序即在西贡街上以左轮配枪枪毙俘虏的越共游击队领袖阮文敛上
尉（Nguyễn Văn Lém丶真名仍存在争议），後者不久前处决了包括阮玉鸾下属(包含家属)
在内34名所谓的「反革命分子」。摄影师艾迪·亚当斯捕捉到阮玉鸾扣动扳机的一刻，凭着
这帧照片，亚当斯夺得1969年度的普利兹奖，同时亦改变了美国人对越战的看法。

在1975年越战结束後，阮玉鸾来到了美国维吉尼亚州，并且开设披萨店，至1991年被发现
是亚当斯照片中人而被迫退休，亚当斯忆述阮在最後一次去店里时，看到洗手间墙上被写
上「我们知道你是谁，混蛋」。1998年，阮因癌病逝世。

由於这张照片使不少人对美国在越战中的角色改观，给人们一个负面印象，因此亚当斯在
阮玉鸾死後，亲自向他的家人就他的名声被诋毁的事致歉，并说「他是一名英雄，美国应
该为他哭泣。我讨厌看到人们在不了解他的情况下这样对待他」。亚当斯在给阮玉鸾的悼
词中写道：「他杀死了越共，我则用相机杀死了他。即使没有篡改，照片也会撒谎，它只
是一半的真相。这张照片没有说的是：『假如你是那位将军，在那天炎热的日子里，面对
着刚被捕的所谓坏人，他刚刚才杀死一个丶两个丶三个美国士兵....』」




在西贡市外，两个越共营袭击了隆宾兵站的美国後勤和总部大楼。 边和空军基地被一个越
共营袭击，而相邻的南越军第三军总部则是另一个目标。该市西北部的新山一(Tan Son
Nhut)空军基地遭到三个越共营的袭击。准备运到岘港的南越军一个战备伞兵营，改为直接
就地行动，支援美国空军的第377安全宪兵中队和美国陆军第4骑兵团第3中队，制止越共的
袭击。共有35个北越军 / 越共营参加西贡市的袭击，其中许多是在首都或周遭生活和工作
多年的秘密干部。到黎明时，市中心的大部分袭击都已被灭除，但是越共和美(盟)军之间的
激烈战斗在市中心西南的普索赛马场附近的中国街区爆发，该地区是北越军/越共的集结区
和指挥控制中心。该地区爆发了激烈的战斗，破坏了许多家庭。 2月4日，居民被命令离开
这个地区，该地区被宣告为自由交火区。直到3月7日南越军游骑兵和北越军部队激烈交战
後，这座城市的战斗才告一段落。


1968年3月2日上午，在新山一空军基地以北4英里（6.4公里）跨宣这个小村庄，美军第9步
兵团第4营C连找到了越共的火箭发射点时，陷入了一次伏击。在短短8分钟内被杀死了48人。
美国部队声称他们也杀死了20名越共。特种部队士兵高庭(Nicholas J. Cutinha)在跨宣的行为
而被追授荣誉勋章。 明摩斯(Fillmore K. Mearns)将军称这场伏击是“实施伏击的经典例子”。
第二天，美军席卷了该地区，他们与越共部队进行了长达8小时的战斗，3名美军士兵丧生，
同时杀死10名越共。

尽管越共对西贡的袭击很快被击退，但到了3月初，嘉定省(越南的省分有多次的变更，当时
的嘉定省环绕在西贡市周遭)附近仍然有20多个越共营，威胁着西贡。尽管越共单位大多数
在进攻中遭受了惨重损失，但他们的存在仍对西贡造成压力，并阻止了南越政府重新获取控
制的努力。3月11日至4月7日，美(盟)军发起了夸雷甚(Quyet Thang)行动清剿西贡周边地区
。该行动被认为是成功的，美国声称杀死了2658名越共，并俘虏了427名。随後进行的是东
潭I (Toan Thang I)行动（4月8日至5月31日），该行动将清剿行动扩展到第三军战术区，
7645 越共被杀和俘虏1708名，南越军708人丧生，美国损失了564人，其他盟军则有23人被
杀。

顺化
在1月31日有雾的早晨03:40，北越军迫击炮击中了顺化市香水河以北的防御工事，然後继续
用迫击炮轰击，然後北越军第六团的两个营进攻。他们的目标是位於皇城内的南越军第一师
司令部。皇城约三平方英里，由护城河，巨大的石块砌筑成城墙包围着。由吴长光将军率领
的人手不足的南越军防御者设法保住了自己的阵地，但大部分的皇城落入了北越军手中。在
河南岸，北越军第4团试图占领当地的驻越美军总部，但被大约200名美国人的应急部队压制
在海湾地区。顺化市的其馀部分已经被北越军部队占领，北越军最初有7500名士兵。双方随
後都急忙增援部队。顺化战役历时25天，成为越南战争中历时最长，最血腥的一场战斗之一。


在北越占领的第一天，美军情报部门大大低估了北越军的人数，并且低估了驱逐他们所需要
的兵力。威斯特摩兰将军告诉联合参谋首长，“敌人在顺化城内有大约3个连，海军陆战队已
经派遣一个营进入该地区，要将它们清除。後来的最终评估指出，3个美军陆战队营和11个
南越军的战斗营和北越军第六团在内的至少8个北越营战斗，还不包括城外的大量北越军部
队。

由於在顺化没有驻扎美国军队，美军的救援部队不得不从富拜(顺化东南方八公里)战斗基地
出发。在蒙蒙细雨，美国海军陆战队第一师和南越军第一步兵师和南越军陆战队的士兵，
逐街逐户的清理北越军士兵，城市巷战这是一种很致命和破坏性的战斗形式，美军朝鲜战争
首尔战役以来，就一直没打过此类型的战斗，双方都没有接受过这种训练。由於恶劣的天气
，後勤问题以及城市的历史和文化意义，美军没有立即像其他城市那样，广泛的实施空袭和
炮击来反击。

顺化市周围的越共部队包括六个主力营，该地区还有两个北越军的团。随着战斗的进行，从
溪生基地附近重新部署过来的三个北越军的团，作为增援部队到达。北越进攻顺化市的计划
有密集的准备和侦察。 1月31日，原本计画一支五千人的部队将打击190多个目标，包括河
两岸的每个政府和军事设施。其他部队将封锁美军和南越军的增援路线，主要是1号公路。
一半以上的南越军第一师正在休假，北越军指挥官们相信，顺化市的居民将参加这场战斗，
成为总起义的一部分。

在顺化市郊外，美国第1骑兵师和第101空降师的部队，和北越军/越共进行了战斗，以封锁
北越军的出入口并切断其补给和增援路线。在这场争夺战中，有16至18个北越军的营
（8,000-11,000名士兵），参与了争夺道路的战斗。北越军的两个团已经急行军从溪生移动
到顺化来参加战斗。在二月的区间中，美(盟)军逐渐向这个城市进发，该城市在经过25天的
激烈战斗後，才又重新被占领。直到2月25日，南越军第一师第三团第2营的士兵，在完美
和平宫(昔日的皇宫)，升起南越国旗时，美国和南越军才宣布夺回该市。

在激烈的战斗中，美军估计，在城市及周边地区，北越军/越共有1,042~5,000人丧生，有
89人被俘。战斗期间有216名美军死亡，1,609人受伤。 134名南越军阵亡，2123人受伤，
31人失踪。在这场战斗中，有5800多名平民丧生，城市中原来有14万居民，其中的116000
人无家可归。战斗结束後，顺化市建物的40-50％被摧毁。

夺回城市後，顺化市民众发现了几个万人冢（最後一个是在1970年发现），引发了争议，
这些争议并没随着时间流逝而没有减少。受害者要么被毒打，要么被枪杀致死，或者只
是活埋。南越的官方解释是，在北越军/越共最初占领该城市期间，它迅速而有系统地进
行围捕（以再教育为幌子），然後处决多达2800名他们认为可能敌对的南越平民。被逮
捕的人包括南越军事人员，现任和前任政府官员，当地公务员，教师，警察和宗教人物
。历史学家冈瑟·路易（Gunther Lewy）声称，一份俘获的越共文件说，共产党人“消灭了
1,892名公务员，38名警察，790名军人。”北越军官布廷（BùiTín）後来说，他们的部队
确实围捕了“反动派”俘虏，本来要运往北方，但在战场上的紧急情况下，当地指挥官为了
权宜之计处死了他们。


吴长光将军认为，俘虏是共产党人处决的，目的是保护已经曝光的越共间谍的身份。万人
冢中可能永远无法确切知道顺化民众死亡的真实情况，但是根据已捕获文件的证据和证人
的证词，坟墓中大多数受害者是北越军和越共处决的。

溪生

在其他攻势开始之前，1月21日就已经先开始对溪生基地袭击。对溪生袭击，可能有两
个目的，一是真正想夺取这个阵地，但也有可能只是为了转移注意力，将美国的注意力
和部队，从沿海城市吸引到山地的偏远地区，做为一种欺骗手段。不过，在威斯特摩兰
看来，不管是哪种目的，该基地存在的目的，是利用这个基地吸引北越人集中而长期的
对抗，这个基地因为位置偏远，可允许美军大规模的使用兵力丶大炮和空中空袭。1967
年底，驻越美军已将机动营的近一半都移入了第一军战术区，因为他们正期待着这样的
战斗。


威斯特摩兰和美国媒体都广泛宣传了这一行动，不过，媒体常常将溪生战役与奠边府战
役两者比较，奠边府战役是武元甲将军在第一次印度支那战争期间，围攻法国基地，并
最终打败法国人取得胜利。威斯特摩兰知道阮志清（Nguyen Chi Thanh）对大规模行动
的偏爱，威斯特摩兰认为这将是阮清志想复制一次自己的“奠边府”胜利。


溪生有6,000名美国海军陆战队丶陆军和南越军防御者，被2至3个北越军师包围，北越
军总共约20,000人。在1月21日持续到4月8日的包围中，美(盟)军遭到了猛烈的迫击炮
丶火箭和大炮轰击，并在外围地区有零星的小型步兵袭击。但是，除了在朗威（Lang Vei）
的美国特种部队营地被占领外，溪生基地从未有过重大地面突击，战斗在很大程度上成为
美国和北越炮兵之间的对决，加上美国的大规模空袭。到包围行动结束时，美国空军丶海
军陆战队和海军飞机丢下了39179吨炸弹，以防御基地。

通往基地的陆上供应路线已被切断，由於北越军的防空炮火非常猛烈，使货运飞机的空中
补给变得极为危险。多亏了采用战斗轰炸机和大量补给直升机混和的高速“超级傻瓜”
(Super Gaggles)创新战术，以及空军C-130采用创新的LAPES投放方式，空中补给从未停
止。


当春节攻击开始时，驻越美军司令部担心溪生基地会遭遇大规模进攻。在南越军第一军，
由於担心共产党军袭击，春节的休假被取消了。溪生基地附近断断续续的战斗继续进行
着。威斯特摩兰一直坚信着北越军想占领溪生基地，即使在西贡的战斗，更实际的发生
在他的周围。2月1日，当春节攻势达到顶峰时，他还写了封备忘录给幕僚，该备忘录说
：“敌人正试图混淆这一问题……我怀疑北越军希望转移人们对春节攻势的注意。但最大
威胁的地区是第一军的北部(溪生基地)。我提醒大家不要感到困惑。”

最後，由第1骑兵师的所有三个旅发起的一次主要的同盟救援行动（飞马行动），於4月8日
到达溪生基地，但是北越军部队已经撤离该地区。双方都声称这场战斗已经达到了预期的
目的。 驻越美军司令部(MACV)估计有5,500名北越士兵被打死，受伤的更多。在1967年11
月1日至1968年4月14日的整个战斗期间，有730名美国人丧生，2,642人受伤。溪生基地後
来於1968年7月5日关闭，因为人们认为该基地的战略重要性已经不如以前。(为了和平谈判
，降低战斗的激烈性)

之後
除了西贡和顺化扫荡行动外，第一次进攻已於2月第二周结束。美国估计，在第一阶
段（1月30日至4月8日），大约有45,000名北越军 / 越共士兵被杀，无数人受伤。多年
来，这个数字一直过分乐观，因为它代表了这场战争投入兵力一半以上。斯坦利·卡诺
（Stanley Karnow）声称他於1981年在河内也证实了这一数字。威斯特摩兰本人估计
的数字较小，估计有32,000名北越军/越共部队被杀，另有5800人被俘。南越军在行动
中丧生2788人，8299人受伤，587人失踪。美国和其他盟军的死亡人数1,536人，受伤
7,764人，失踪11人。

北越
河内领导层对进攻结果感到沮丧。他们的第一个也是最雄心勃勃的目标是引发南越人民
的全面起义，但最终以惨败告终。大约有85,000－100,000的北越军 / 越共部队参加了最
初的突击和後续阶段。总体而言，在1967年的“边境战役”和为期9个月的冬春战役中，
行动中有45,267名北越军 / 越共部队被杀。


河内低估了美(盟)军的战略机动性，使他们可以迅速地部署到受威胁的地区；北越军/越共
的战斗计划过於复杂且难以协调，1月30日的袭击充分证明了这一点；他们违反集中原则，
四处发动攻击，而不是将部队集中在几个特定目标上。因此，他们的部队零碎使用，很容
易被击败了；发动大规模的攻击有利美(盟)军的优势火力可以发挥；最後一点是，整个战役
基於错误的假设。陈文茶将军说：“我们没有正确评估自己与敌人之间兵力的差距，没有充
分认识敌人有相当大的能力，而我们的能力有限，计画超出我们的实际能力。


北越军 / 越共对农村的控制权取得了一些成功。根据美国国务院的资料，越共使“和平与安
抚计画实际上是行不通的。在湄公河三角洲和其他越共控制的区域，越共现在比以往更强
大。” 惠勒将军报告说，这个攻击让平乱绥靖计划都停了下来，并且“在很大程度上，越共
现在控制了农村”。但这种状况并没有持续下去。南越军和美军的强烈反击，导致北越军/
越共丧失很多土地并导致严重的人员伤亡。


越共遭受的沉重损失伤害到十多年苦心经营的核心基础。 驻越美军司令部估计，1968年
全年有181,149名北越军 / 越共部队被杀。根据陈文茶将军的说法，1968年的春节攻势，
有45,267名北越军 / 越共士兵被杀。从此以後，河内被迫以北越正规军填补了近70％的越
共部队。临时革命政府的司法部长张如磉表示，春节攻势让越共的力量大幅消退，而南越
官方的战争历史指出，到1969年，南越已经几乎没有共产党控制的领土（“解放区”） 。整
个1968年下半年，在春节攻势和随後的美军和南越军，在农村地区进行的“搜索并占领”
(Search and Hold)行动之後，越共的招聘能力或多或少被消灭了；北越的官方战争史後来
指出：“我们无法维持前几年的招募水平。1969年，我们仅能在第五区招募1,700名新兵
（而1968年则招募了8,000人）。交趾支那地区(沿海地区)，我们只招募了100名新兵
（1968年为16,000人）。北越官方史还指出，“由於我们的武装部队损失惨重，游击队的
活动也减少了。” 但是，这一变化对战争的总体结果影响不大，因为与越共部队相比，北
越军在弥补人员伤亡方面几乎没有困难。(北越应是徵兵制)一些西方历史学家有些相信，
这场攻势的北越共产党有一个阴险的动机，是为了消灭共党内部竞争的南方派系，让北方
人有更多的控制权。

"老实说，我们没有实现主要目标，利用攻势来刺激南越民众的起义。尽管如此，我们给美国
人及傀儡政权造成了沉重的人员伤亡，这对我们来说是一大收获。至於对美国的影响，这不是
我们的意图，但结果却是幸运的。"


5月5日，领导人之一长征上台讲话，向共党代表讲话，谴责党内的激进分子和想快速胜利所
付出的代价。他的长篇大论演说引发了四个月的党内领导层认真辩论。作为“大规模攻势”和
“快速胜利”派别的领导人，黎笋遭到了严厉的批评。 8月，长征的报告被河内广播电台接受
，出版和播放。他几乎是单枪匹马的改变了一个国家的战争战略，使自己成为共产党的意识
形态上的主导者。同时，越共改称自己为南越共和国临时革命政府，并以该名义参加了未来
的和平谈判。


黎笋派倾向於采取迅速，果断的进攻手段，使南越-美国的反应瘫痪，後来被武元甲和长征
的意见所取代，後者赞成采用持久的游击战战略。高强度，常规的大部队战斗被规模较小
的快速进攻和快速撤离行动所取代，在建立机械化和联合兵种能力的同时，可以不断向
美(盟)军施加压力。人民起义或人民战争的概念被放弃，将游击队和传统武力结合成更有
效的战役。在此期间，北越军经历重大的战略重组，组装成一支有能力的联合兵种部队，
同时继续以轻型步兵部队对美国/ 南越军施加压力。 1969年4月5日，根据河内修改後的战
略，南越的越共司令部向下属单位发布了第55号指令：“不会有冒进的进攻尝试，拿整体的
军事力量来冒险。相反的，我们应努力为未来的战役，保留我们的军事能力。”


在北越军的官方历史上，将春节进攻的第一阶段，描述为“伟大的战略胜利”，“杀死或驱散
了15万敌军，包括43,000名美国人，摧毁了南越34％的美国战争补给品，摧毁了4,200个
战略村，并解放了140万人的南越人民。”

南越
南越在进攻期间及之後，都是动荡不安的国家。随着冲突首次进入西贡市，更加深了悲剧。
全国各地随着政府军撤回，以保卫城市地区，越共填补了农村的真空。进攻期间目睹的暴力
和破坏，给南越平民留下深深的心理伤痕。对政府的信心动摇了，因为春节进攻似乎表明了
，即使在美国的大力支持下，南越政府还是无法保护其公民。

南越所损失的人力和物力成本惊人。政府估计平民死亡人数为14,300，另有24,000人受伤。
这次攻击产生了63万新难民，先前因战争而流离失所，已经有80万难民。到1968年底，每
十二个南越人中就有一个生活在难民营中。在春节战斗中，超过70,000座房屋被摧毁，多达
30,000多间的房屋被严重破坏，该国的基础设施，实际上已被摧毁。南越军尽管表现比美国
人预期的要好，但士气还是低落。逃兵率从春节攻势之前的每千人10.5人，增加到7月份的每
千人16.5人。1968年成为南越军最致命的一年，有27,915人丧生。


此外，除了美军为了要从北越军 / 越共夺回城市的战斗，造成市区大量平民伤亡。农村中
越共战斗人员因为曝露了他们的据点，也受到攻击。玛丽莲·B·扬（Marilyn B. Young）写道：
"隆安省为例，当地共党游击队参加了5月至6月的攻势，游击队被分为几个分队。一个分队
中有2018个队员，但只有775个幸存了下来；在另个分队1,430个队员中，损失了640个。
该省还遭受了一位历史学家所说的“天空中的美莱村屠杀” －不间断的B-52轰炸。

然而，在春节攻击之後，阮文绍政府展现新的决心。 2月1日，阮文绍总统宣布戒严，6月
15日，国民议会通过徵兵法案，希望在年底之前，全面动员人口，并吸引20万名士兵徵兵
入伍（第一次该法令在一月份提出来，由於强烈的政治反对，未能通过）。这一员额增加，
将使南越军的兵力超过900,000人。也很快进行军事动员，反腐败运动，和行政改革。阮
文绍总统还建立了一个国家恢复委员会，监督难民的粮食分配，安置和住房建设。南越人
民表现出的新决心，使政府和美国人都感到鼓舞。许多城市居民对共产党在春节期间发动
攻击感到愤慨，这使许多以前冷漠的人，现在积极支持政府。记者，政治人物和宗教领袖
，甚至是激进的佛教徒，都对政府的计划都表示支持。


阮文绍总统看到了巩固个人力量的机会，於是他抓住了机会。他唯一的丶真正的政治对手
是前空军司令阮高祺副总统，他在1967年的总统选举中被阮文绍击败。在春节攻势之後，
支持阮高祺的军人和官员被迅速撤职丶逮捕丶或被放逐。对南越新闻媒体的镇压也随之而
来，前总统吴廷琰的官员重返政府和军事高层职位。到1968年夏天，阮文绍总统在南越人
中赢得了很高的声望，部份人士开始称他为“小独裁者”。

阮文绍总统对他的美国盟友也非常多疑，不太相信美国人（像许多南越人一样）也被攻势
吓了一跳。他向来访的华盛顿官员心有怀疑的询问：“现在一切都结束了，你知道越共会
攻击，不是吗？"林登·约翰逊（Lyndon Johnson）在3月31日单方面决定，限制轰炸北越。
这证实了阮文绍总统早已担心的事情，即是美国人会把南越遗弃给共产党。对阮总统而言，
轰炸的停止和与北方开始谈判，并没带来战争结束的希望，而是“因恐惧而追求和平”。他
在7月18日在檀香山与约翰逊会面後才感到高兴。约翰逊申明，西贡将成为所有谈判的正
式夥伴，美国不会“支持联合政府或任何其他形式的政府”。

美国
春节攻势在约翰逊政府内部造成了一场危机，美国的越战政策变得越来越无法说服美国公
众，春节攻势对美国的越战政策，是一次重大失败。政府和五角大厦所作的乐观评估，受
到了严厉的批评和嘲笑，而1967年开始的“信誉差距”(民众不信任政府)，扩大到了一个无
法弥补的鸿沟。

在春节进攻时，尽管总统和军事领导人保证美国正赢得战争，但主流媒体和大多数美国公
众都认为美国及其盟国，并未赢得战争。尽管北越军 / 越共在春节战斗期间，损失了大约
30,000名最好的部队，但他们还是能利用北越的新兵来代替失去的人员。在春节战役後的
第二年，1969年，美国丧生11,780人，是战争中第二高的年度。这清楚地表明，尽管北越
在春节进攻中失利，但北越仍能够持续的采取进攻行动。大多数美国人对如此多的人员伤
亡已经感到厌倦，而且没有证据能表明，战争在可预见的未来可停止。哥伦比亚广播公司
晚间新闻的主播，二次大战的退伍军人沃尔特·克朗凯特（Walter Cronkite），於3月份时，
在越南的特别新闻报导中称，谈判是一种光荣的出路。

战场上回馈到美国本土的冲击持续扩大：1968年2月18日，驻越司令部在创下了一周来美
国最高的伤亡数字：543人丧生和2547人受伤。即使经过春节攻势激烈的战斗，1968年成
为美军战争中最致命的一年，整年有16,592名士兵被杀。2月23日，美国兵役的系统，宣
布要徵召48,000名士兵，这是战争中第二高的人数。 2月28日，国防部长罗伯特·麦纳
马拉（Robert S. McNamara）卸任，他在1964-1965年的战争升级中担任国防部长，但最
终因他反对战争所以卸任。

要求扩增部队
在2月的前两周，威斯特摩兰将军和惠勒将军(参谋首长联席会议主席)就越南增兵的必要性
进行了沟通。威斯特摩兰坚持认为，他只需要在美国国内或计划部署的部队，提早部署即可。
但惠勒在沟通时，有一段不太明显丶隐晦的词语，令他感到困惑。当时惠勒强调说，白宫可
能放松攻击限制，可能允许美军在老挝，柬埔寨甚至北越领土上行动。 2月8日，威斯特摩
兰受到诱惑，答复说，“如果在老挝的行动可以得到授权，他需要(可以使用)另一个师的兵
力。” 惠勒挑战了威斯特摩兰对局势的评估“总之，如果您需要更多的部队，请现场指挥官评
估。”

惠勒的说法表现出美军受越南承诺的严重压力的影响。越南承诺，是在不动员後备部队的
前提下进行的。联合参谋首长已经一再要求全国动员，他们要为战争可能加剧的状况做准
备，但也要确保美国的储备能量不被耗尽。通过隐晦的命令，希望威斯特摩兰要求更多的
部队，惠勒试图解决两个紧迫的问题。威斯特摩兰2月12日提出10500名士兵的紧急需求：
“我迫切需要……时间至关重要”。这和驻越美军司令部先前的评估充满了乐观丶充满信心的
语调差异很大。 2月13日，先前授权的10,500名美国空降部队和海军陆战队被派往越南南部。
随後，联合参谋首长建议约翰逊总统，拒绝MACV要求的师级增援，除非总统愿意召集了
1,234,001名的海军和陆军後备役人员。

约翰逊於2月20日向派遣了惠勒到西贡去，以确定对进攻的军事需求。惠勒和威斯特摩兰都
兴高采烈，鹰派的克利福德（Clark Clifford）可能取代麦克纳马拉成为新的国防部长，军方
最终可能会获得扩大战争的许可(采取攻势)。但是，惠勒的出差报告中没有提及任何新的议
题，甚至包括预备役的徵召也没有提及。他以严肃的语气，暗示威斯特摩兰提出206,756人
的增兵要求，增兵是个至关重要的军事需要。威斯特摩兰在回忆录中写道，惠勒有意隐瞒此
是他主动暗示的，他想将徵召预备役的问题强加给总统。


2月27日，约翰逊和麦纳马拉讨论了拟议的增兵计划。为了实现这一目标，将需要在1969财
政年度增加大约40万人的兵力规模，并增加支出100亿美元。在1970年可能增加150亿美元
的开支。预算扩增是一个迫切而紧急的问题。在整个1967年秋季到1968年春季，美国一直
努力应对该时期“最严重的金融危机之一”。在没有新的税收来源或削减政府预算下，美国
将面临更高的通货膨胀“以及金融货币体系可能崩溃”。约翰逊的朋友克利福德（Clifford）
担心美国民众对越战升级的看法：“我们如何避免产生一种感觉，就是军队有升高战争的需
求，我们不能扯部队的後腿，但又必须制止它们升高战争。”

根据五角大厦文件，美国的越战政策“已经到达了道路的交岔点，其他的选项脱颖而出。” 满
足惠勒的要求，意味着美国想尽办法，想达成美国对南越的军事承诺。 “ 否认增兵的需求或
维持现役部队的规模，表明了美国对南越的军事承诺已达到上限。”

再评估
为了评估威斯特摩兰的要求及对国内政治的可能影响，约翰逊总统於2月28日召集了“克利福
德小组(政治顾问小组)”开会，并责成小组成员进行全面的政策重新评估。一些成员认为，进
攻代表了以美国方法及条件来击败北越，而另一些成员则指出，双方都无法在军事上获胜，
北越还是可以和任何规模的美军增兵相匹敌。停止对北越的轰炸，或者改变战略，都不是寻
求胜利的方法。让美军力量持久一点，以设法达成谈判。如果要达成谈判，则不能有太积极
的战略，这样也可保护越南的人民，避免它们死伤太惨重。这个分裂的小组於3月4日发表最
终报告里面陈述到“越战很可惜未能抓住机会，改变他的方向……现状下，似乎建议我们继续
沿同一道路继续下去，而不是停下来。”

3月1日，克利福德（Clifford）继麦纳马拉（McNamara）出任国防部长。克利福德是个坚定
支持越南承诺的人，并且反对麦纳马拉的逐步降级--最终退出战争的观点。克利福德说：“简
单的事实是，军方未能尽其所能地做好他们的职责。”春节攻势的结果和克利福德小组的会议
结论，使他觉得战争降温--达成政治谈判是美国的唯一方案。他认为，部队的增加只会导致
更加僵持的战局，他并在政府组织中寻找其他人来协助他，帮忙说服总统。他想避免局势升
级。将美军兵力维持在55万人的水平丶寻求与河内进行谈判，越南人应该承担责任，自己为
自己的前途和北越战斗。克利福德悄悄地寻求盟友，并受到所谓的“ 8:30集团”的协助-当中有
尼采(Nitze)，沃克(Warnke)，古尔丁（Goulding，国防部公共事务助理部长），艾尔西(Elsey)
和空军上校珀斯利(Pursely)。

2月27日，国务卿鲁斯克（Dean Rusk）提议对北越停止部分轰炸，并将和河内展开谈判。3月
4日，鲁斯克重申了该提议，并解释说，在雨季时轰炸的效果较差，因此不会有任何军事效果
的差异。但是，这是一种政治手段，因为北越可能会再次拒绝谈判，就此将责任推给北越，
“短时间内放开我们的手……将责任牢牢地放在河内的身上。”

在审议这一鲁斯克的问题时，军队的增兵要求被泄露给新闻界，并於3月10日在《纽约时报》
上发表。文章还表示，增兵的要求已在政府内部产生认真的辩论。根据这份报导，许多高级
官员认为，将美国军队人数增到和共产党军队一样的人数，军事状态还是只能保持僵局。报
导接着说，官员们在私下里说：“态度发生了广泛而深刻的变化，感觉已经达到了政策的分水
岭。”


关於新闻媒体如何使春节攻势，变成公众对战争认知的“转折点”，历史学家对此发表了很多
看法。受欢迎的CBS哥伦比亚广播公司主播克朗凯（Walter Cronkite）在2月27日的新闻播
报中说：“我们经常对美国领导人在越南和华盛顿的乐观情绪感到失望，以至於不再对他们
在黑暗的乌云中找到一线希望充满信心”，并补充说：“我们陷入僵局，只能通过谈判而不是
胜利来结束这场战争。”然而，大多数美国人并没有因为这次攻击而灰心丧志，而是团结到
了总统这一边。盖洛普（Gallup）在1968年1月进行的一项民意测验显示，接受调查的人中
有56％认为自己是战争的鹰派，有27％认为自己是鸽派，剩下的17％的人没有意见。到2月
初，在进攻第一阶段的高峰期时，有61％的人宣称自己是鹰派，23％是鸽派，和16％的人
没表示意见。约翰逊在攻势期间或攻势後并没有向媒体发表任何评论，给公众留下了犹豫
不决的印象。正是由於缺乏沟通，公众对他的战争政策的不支持率上升。到2月底，他的支
持率从63％降至47％。到3月底，公众对美国在越南军事政策，充满信心的比例从74％降
至54％。

到3月22日，约翰逊总统通知惠勒将军“忘掉10万人”。总统和他的幕僚对较少增兵的版本，
正进行细部计画，他计划召集62,000名预备役人员，其中13,000人将被派往越南。三天后
，在克利福德的建议下，约翰逊总统召集了一个“智者”的秘密会议。该小组的成员以前都被
视为战争中的鹰派。小组由鲁克斯Rusk，惠勒Wheeler，邦迪Bundy，罗斯托Rostow和克利
福德Clifford组成。多数人对会议的最终评估感到震惊。据克利福德说，“多数人不再仅仅考
虑越南了。” 五角大厦的文件称，除四名成员外，所有成员都要求脱离战争，使总统“深受
震撼”。该小组的建议对说服约翰逊总统减少对北越的轰炸起了决定性的作用。

约翰逊对最近的越战发展感到沮丧。《纽约时报》的反对越战的文章是在民主党新罕布什
尔州初选前两天发布的，总统在民主党初举中遭受了意外的挫折，支持度次於麦卡锡参议
员。随後不久，参议员罗伯特·肯尼迪（Robert F. Kennedy）也宣布他将参加民主党总统提
名的竞选，这进一步表示"春节攻势"後，约翰逊政府的支持度急剧下降。

总统将於3月31日就越南政策在电视上发表讲话，并说明对增兵要求和军事局势的反应。
到3月28日，克利福德一直努力说服他，要淡化强硬的言论，并将兵力维持在目前的水平，
并提出鲁斯克(国务卿)的轰炸/谈判(停止轰炸开启和平谈判)提议。令克利福德感到惊讶的
是，鲁斯克和罗斯托（两位以前都反对过战争降级），并没有反对克利福德的建议。3月
31日，约翰逊总统在电视讲话中宣布停止单方面(部分)轰炸。然後，他放弃竞选连任，震
惊了整个国家。令华盛顿感到惊讶的是，河内於4月3日同意并宣布将进行谈判，谈判定於
5月13日在巴黎开始。


6月9日，约翰逊总统宣布艾布拉姆斯将军接替威斯特摩兰出任MACV(驻越美军援助)司令。
这个决定是在1967年12月就已经做出的，威斯特摩兰被任命为陆军参谋长，但许多人将他
的升职视为对春节攻势的惩罚。艾布拉姆斯的新战略很快透过，关闭“战略性的” 溪生基地
和结束师级的“搜索并摧毁”行动而调整。"战胜北越"的讨论也消失了。艾布拉姆斯的新“一
次战争”政策，将焦点集中在南越军（通过越南化）接管战斗，安抚农村和破坏共产党军队
的後勤能力上。新上台的尼克松总统新政府，则监督美军的撤离和谈判的继续。

阶段二
为了进一步增强在5月13日开幕的巴黎会谈中的政治立场，北越於4月下旬开始了总攻势的
第二阶段。美国情报机构估计，北越在2月至5月之间在胡志明小径上撤回了50,000人，以
弥补先前战斗中的损失。一些耗时最长和最残酷的战争於4月29日开始，一直持续到5月30
日，当时北越军320师的8,000名士兵在大炮的支援下，跨过DMZ(停战线)威胁美国在广治省
的补给基地东河(ĐôngHà)，在被称为大同战役(Battle of Dai Do)中，北越军和美国海军陆战
队，美国陆军和南越军都发生严重战斗。根据美军 / 南越军的估计，盟军有290名士兵死亡和
946名伤者。北越军据估计损失了2,100名士兵。

在5月4日凌晨，北越军 / 越共部队发起了第二次的进攻（被南越和美国人称为“ Mini-Tet”小
型春节攻势），在整个南越境内（包括西贡）打击了119个目标。但是这次，美(盟)军的情报
准备的更好，消除了奇袭的元素。大多数共产党部队在达到目标之前，就被盟军的防卫部队
拦截。有13个越共营设法跨过警戒线，使首都再次陷入混乱。在富兰和新山一基地发生了激
烈的战斗（盟军花了两天时间才打退第267 越共本地营）。但是到5月12日，一切都结束了。
越共军从西贡地区撤退，造成3,000多人死亡。

在西贡的战斗很快就沉寂了。北越军第二师在第一军战术区的广治省，攻击肯都的一个特种
部队边境监视营地，有1,800名美国和ARVN部队被包围，并受到猛烈攻击。美军司令部为避
免出现类似溪生的局势时，在北越军猛烈的攻击时，美军和南越军被空运撤离，将营地留给
北越。


北越军 / 越共於5月25日返回西贡，对城市发动了第二波袭击。这一阶段的战斗与春节攻势
和“迷你春节攻势”不同，没有美国设施受到攻击。在这一波行动中，越共部队错误地认为
自己不会受火炮和空袭的袭击，他们占领了六座佛教宝塔。最激烈的战斗再次发生在肖龙区
(Cholon)。 6月18日发生了一件值得注意的事件，当时越共坤潭团(Quyet Thang)的152名士
兵投降南越军部队，​​这是战争中最大的共产党军队投降。这些行动给西贡市居民带来了更多
的死亡和痛苦。另有87,000人无家可归，另500多人平民被杀，另有4,500人受伤。在第二阶
段的一部分（5月5日至5月30日），美国的人员死亡为1,161人，受伤3,954人。

阶段三
第三阶段於8月17日开始，涉及第一，第二和第三军战术区的袭击。值得注意的是，在这一
波行动中，只有北越部队参与，目标本质上是军事性的，对城市目标的攻击不那麽明显。在
主要的进攻之前，发动了对西宁(Tây Ninh)，安卢克(An Lộc)和禄宁(Loc Ninh)的边境城镇的
袭击，这是为了从城市吸引防御部队而发起的。美军陆战队布鲁克行动（Allen Brook）抢先
打击了岘港（Da Nang）。三个北越军的团继续边境清理行动，对美国特种部队在距柬埔寨
边境五公里的广德省布普朗的营地施加了沉重压力。战斗持续了两天，北越军最後失去的讯
息。这场战斗造成776名北越军 / 越共伤亡，114名南越人和两名美国人损失。


在此阶段，西贡再次遭到袭击，但袭击持续时间较短，北越军/越共再次遭到击退。就MACV
而言，北越军/越共八月进攻，是一次“惨败”。在五个星期的战斗中，在北越军/越共失去了
20,000名士兵，在“最後决定性阶段”还是没有实现预期的起义和大规模叛逃。然而，正如历
史学家罗纳德·斯佩克特（Ronald Spector）指出的那样，“共产党军队的失败既不是最终的
丶也不是决定性的”。

在这些行动中，北越军 / 越共部队遭受了可怕的人员伤亡和痛苦。所有的鲜血和努力都没
有任何明显的军事收获可以证明此番努力是有价值的。 1969年上半年，有2万多名北越军
/ 越共部队像美(盟)军投降，比1968年增加了三倍。